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政策分析:不涨价?美国投资移民较新提案来袭!

2017-04-10 13:29  

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美国时间3月27日,美国参议院Rand Paul议员提出建议增加全球范围内的职业移民签证数额,并永久授权EB-5计划。
 
        美国时间3月27日,距EB-5美国投资移民现行政策4.28到期仅剩一个月之际,美国参议院Rand Paul议员提出了一个名为“投资我们社区法案(the Invest in Our Communities Act)”的EB-5区域中心改革S. 727新提案,建议增加全球范围内的职业移民签证数额,并永久授权EB-5计划。这也是美国国会较新近提出的一个EB-5改革提案。
 
        虽然近年关于EB-5改革的诸多提案中,普遍提及涨价和TEA定义变更。然而在Rand Paul的S. 727新提案中,并未涉及任何关于EB-5投资金额和TEA定义的调整,且建议EB-5区域中心计划永久化、增加全球范围内的职业移民签证数额。这意味着如果实施,EB-5申请人的家属将不会占用EB-5签证的配额,而每个国家的EB-5签证数额限制也会被取消。
 
        该提案还包含了针对EB-5计划的诚信措施,包括:禁止过去五年内有违法犯罪行为的区域中心参与EB-5计划;禁止外国政府参与区域中心;要求对区域中心相关企业及个人进行背景调查;允许国土部以不合规等原因关停区域中心;要求区域中心监督并保持相关发行、购买、销售和建议等行为的记录。此外,提案还允许在裁决同一个项目的众多I-526和I-829申请时,如无实质性变更、欺诈或违法行为,则无需重新提交类似的文件。
 
        侨外出国专家表示,在新总统及其团队忙于医改和财税改革事宜、对EB-5投资移民计划态度至今隐而未发的背景下,距离EB-5现行政策4.28到期已仅剩较后半个月左右的时间。而在新旧政权交接过渡阶段,国会基本没有多余的时间和精力去顾及EB-5的改革,就连强硬派代表——参议院司法委员会主席 Charles Grassley和众议院司法委员会在主席Bob Goodlatte,自今年3月召开批评EB-5现行政策的听证会后,至今也仍未有较新的提案或动作,因此,国会要在4.28之前推出一个各界普遍接受的EB-5改革法案,基本毫无可能。
 
        而从2015年至今推出的各个EB-5新议案来看,尽管包含部分严苛的改革议题,但将EB-5计划进行延期,一直都是国会的普遍共识,其背后的原因,正是EB-5计划自设立以来对美国经济毋庸置疑的突出贡献。根据美国商务部经济局的研究报告,仅2012和2013财年EB-5计划就为美国带来了高达164亿美金的投资,创造了近17万个就业机会。而Rand Paul作为2016年共和党总统候选人之一的重量级人物,再度提出大为利好EB-5的改革新提案,也代表了其背后的美国自由市场派力量对EB-5计划的声援,即:EB-5计划对美国有利,应大力推进;这也是在EB-5法案到期较后博弈关键时刻,来自国会另一种声音的再一次行动表示!
 
        值得关注的是,业界对于商人出身、且家族成员曾直接主导参与侨外 88新泽西全景公寓EB-5项目的新总统所执政下的EB-5投资移民政策的走向,一直持着乐观的态度。目前最普遍的预测是,EB-5计划将有可能在4.28到期后再度暂时顺延,留待新总统及其团队在新的延期时限内对该政策作出进一步的改革。对此,侨外出国也将为您后续关注和更新。

 

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