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政策分析:428临近,之下美国投资移民怎么走?

2017-03-03 13:22  

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428又临近,再次延期、国会订立合理涨价新法,还是按国土部行政新规建议稿大幅涨价,或者被强行关停?隐而未发同样产生了巨大的政策想象空间。
       
        美国新行政班子上任两月有余,共和党医改政策众院闯关未果,总统誓言即将拉开被其寄予厚望的经济政策特别是财税改革的大幕。而饱受争议的移民新政,仍未全面展开。 
 
        虽然已针对移民改革议题先后推出了相关行政令,然而关于EB-5美国投资移民计划,却从未正式公开发表过任何言论。即将于今年4月28日到期的EB-5现行政策,是再次延期、国会订立合理涨价新法,还是按国土部行政新规建议稿大幅涨价,或者被强行关停,将在当政后的2017年迎来十分关键的时点。而直至目前的隐而未发也使业界对EB-5计划产生了巨大的政策想象空间,移民局在EB-5审案处理中已经越来越体现出“保护美国利益”的高姿态,EB-5项目及其政策在接下来几个月的演变将对未来产生深远的影响。
 

        1.国会立法

        从2015年至今推出的各个EB-5新议案来看,新的EB-5立法方向和涉及内容已相当清晰,那就是提升非常低投资额,对TEA目标就业区重新定义,对区域中心及其开发项目各阶段更缜密的监管督导,对投资人背景和申请方案更严格的核查。但由于国会内部对EB-5受益地区利益分配尚未最终达成一致,新的立法程序仍然迟滞。
 
        2017年1月和3月美国国会分别有零星的EB-5政策关停草案,侨外美国移民专家认为,这其实是EB-5演进过程中少数议员对EB-5政策近年改革未果表达的不满,对前述主流新议案改革几无大碍。然而当政后,国会针对EB-5政策较新的立法改革到4月28日看来尚不能如期而至,目前进程来看,现行法案再次随同美国联邦政府财政预算案在4月28日捆绑闯关顺延至本财年末(9月30日),不是没有可能。
 

        2.国土部EB-5项目行政改革

        2017年1月13日,美国国土部(下辖移民局)发布了题为《EB-5投资移民项目现代化改革》的法规改革建议稿,意见征集至4月11日止。其中最引人注目的是将区域中心条款下非常低投资额50万美金上调为135万美金。
 
        3月8日,国会就国土部这一EB-5行政改革方案展开听证,各大巨头不同程度表达了对EB-5区域中心计划涨价和TEA革新的肯定,同时也强调现行EB-5计划存在缺陷,并指出要继续将EB-5政策改革纳入国会议程。新任国土部部长John Kelly也透露了政府似乎将继续推进这些改革的意向。国土部提出的行政改革方案最终能否正式落地,将取决于4.28法案到期后国会对EB-5政策走向的决定,以及政府对EB-5政策的最终态度。
 

        3. EB-5排期

        在众多EB-5行业有识之士看来,对中国申请人越来越长的排期可能是阻碍EB-5项目长远发展的非常大绊脚石。基于EB-5项目在不动用美国纳税人一分钱的情况下、已经为美国创造出巨大经济利益和强劲就业促进,且家族曾经完整使用过EB-5政策实现了其建设项目的顺利完成,业界有理由相信就任总统后,对EB-5美国投资移民项目属于典型的“美国利益优先”会有更真切的认识。我们不妨大胆推测,如果不能直接增加每年的受益于EB-5的签证配额,是否可以重新恢复使用之前年度未使用的职业类移民名额、或者从其它移民抽签项目争取名额等?总统首次国会演讲中提出的美国移民政策的基本原则,是吸收至少在经济上可以自给自足、更可以为美国带来价值的新移民。某种程度上,EB-5项目在时代似应有较多的政策期待和延展空间。
 
        侨外美国移民专家指出,由于新政府目前在税改、能源、移民政策及国际合作等方面有许多急迫事务需要处理,EB-5政策改革要在4月28日现行政策到期前一蹴而就存在极大困难。但在移民优先事项重新洗牌时,那些高技术移民和投资人可能会成为未来移民政策的非常大受益者。
 
        侨外美国移民专家提醒,临近4月28日现行EB-5政策到期、涨价和严管属性的新法案仍悬而未决。无论4.28政策延期与否,总统擅长的“价值预期管理”继续成效叠出,投资人一定要根据自身规划和切身利益,把握有限的政策窗口期抢占先机,选择历经证明的优良品牌,在具有长期成功经验的专业机构指导下,顺利完成自己的移民美国之路。

 

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