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移民美国：移民局拟出台创业人才居留许可

2016-08-30 18:13

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美国移民局发布公告称，将向符合一定条件的外国企业家发放入境许可－Parole（即在美国居留的临时许可），以方便这些企业家在美启动或扩展业务。

继拟单方面通过行政手段推动EB-5改革引起业内高度关注后，美国移民局近日新一轮动作再次吸睛无数。美国时间8月26日，移民局发布公告称，正在提拟一项新政策，将向符合一定条件的外国企业家发放入境许可－Parole（即在美国居留的临时许可），以方便这些企业家在美启动或扩展业务。自发布之日起，该拟议新规已开始进入45天的公众评议阶段。

这项拟议新规的主要内容为：国土部将利用其现有权力，给计划在美国创立新企业的外国企业家发放入境许可，符合条件者可获两年合法停留期限；之后满足进一步条件者可再申请3年延期。在此期间，申请人的配偶和21岁以下未婚子女可以随行。移民局长Leon Rodriguez表示，此举将有利于吸引外国企业家对美投资、移民来美，从而增加就业机会、创造经济效益。

        根据拟议的新规，外籍企业家申请入境许可须满足以下条件：
        1、在创业企业中占有15%以上的股权，并在企业运营中起到积极核心作用；
        2、创业企业是过去3年内在美国创建的；
        3、新企业能证明其快速商业增长和就业创造的巨大潜力。这些证据包括：1）获得至少34.5万美元来自具有良好投资记录的美国投资者的投资；2）获得联邦、州、地方政府部门至少10万美元的重要奖励；3）符合上述一条或两条标淮，并能有相关证据证明其业务增长和会创造相关就业。

        两年之后，满足以下条件的企业家可向移民局再申请3年延期：
        1、申请人在其创业企业中继续持有不少于10%的股份，并积极参加企业核心管理，且企业在之前两年的临时身份内，保持运营。
        2、申请人同时满足以下三项标准中的一项：
        1）投资人在过去2年中获得美国合格投资人额外50万美金的投资。
        2）企业达到每年50万美金的总收入，并且平均两年每年增长率在20%。
        3）企业创造了10个全职就业。

新政策的拟定是为了吸纳能够促进美国经济发展、创造就业机会的高素质人才，尤其是大量由于身份问题被迫离美的高新科技人才。而通过行使行政权力发放入境许可的方式，则免除了须参众两院通过的繁冗程序，有利于外籍创业者更轻松地进入美国，并有更长的时间停留。

新规若实行，对EB-5有重大利好？
值得关注的是，移民局这项拟议新规同美国EB-5投资移民一样，是针对在美国投资的企业家，并且和EB-5直投项目一样是要积极参与到企业核心管理中，因此很多人将这项新规视为解决EB-5排期的重大利好，可以让投资人以此方式先行登陆美国，再投资项目创业。对此，侨外出国专家认为，应该谨慎乐观看待此次新提案。首先，与EB-5一步到位拿绿卡不同的是，创业人才居留许可仅仅是一个临时居留许可，未来可能还是需要通过EB-1或者EB-3进行身份调整拿绿卡；其次，与EB-5对投资人背景没有要求相比，创业人才居留许可无论是从申请到延期的标准，还是申请人的背景和新创企业对美国经济的贡献，还是美国投资机构的参与度，抑或是后续的企业业绩和就业创造标准，都提出了很高的要求，预计能满足条件的企业家将不会很多。

同时，我们也要认识到，目前这个新举措还在公开意见咨询阶段，不排除较后公布时内容会出现大幅的调整。对此，侨外出国也将密切关注，居前时间为您更新政策的较新动态。

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