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侨外美国移民:美国公共负担新规被正式撤销!

2021-03-12 17:56  

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美国当地时间3月9日,国土安全部网站及美国移民局官网,同时发布关于撤销一项2019年公布的针对绿卡申请的公共负担政策的声明。

侨外美国移民专家表示,美国当地时间3月9日,国土安全部网站及美国移民局官网,同时发布关于撤销一项2019年公布的针对绿卡申请的公共负担政策的声明。国土安全部部长AlejandroN.Mayorkas宣布,政府将不再捍卫2019年的《公共负担不予受理》(Inadmissibility on Public Charge Grounds)新规,因为这样做既不符合公共利益,也不是有效利用有限的政府资源。

国土安全部网站声明截图

美国移民局网站声明截图

 

美国总统拜登于2021年2月2日发布的14012号行政命令中,指示国土安全部部长审查国土安全部与实施《公共负担不予受理》有关的行动。根据行政命令,国土安全部已与美国司法部,州和联邦福利授予机构协商,以进行审查。正如美国国土安全部的声明中所讨论的,并与政府不捍卫该规则的决定相一致,司法部不再针对寻求无效或禁止执行2019年《公共负担不予受理》新规的司法裁决进行上诉审查。随后,司法部在最高法院和第七巡回法院驳回了其待决的上诉。伊利诺伊州北部地区级法院的判决也最终撤销了2019年的《公共负担不予受理》新规。

2019年的《公共负担不予受理》新规被撤销后,目前生效的是1999年公共负担的临时实地指南(即在2019年《公共负担不予受理》新规之前的相关政策)。根据1999年的临时实地指导,国土安全部不会将个人收到的Medicaid(长期住院医养补助除外),公共住房或补充营养援助计划(SNAP)福利作为公共费用不可接纳的一部分。此外,将不会考虑将COVID-19的医养或预防服务(包括疫苗)作为公共负担评估的一部分。

 

 

公共负担背景介绍

 

 

“公共负担(Public Charge)”是 1999年克林顿总统在任时发布的指导意见,规定外籍人士若不能在经济上自食其力、而是需要依靠美国政府资助,则可能成为公共负担而被拒绝签证申请,入境或转身份申请的权力。但接收公共福利并不会自然而然的被认定为公共负担,理论上移民局在审理时会综合考虑该申请人自身具体情况(这包括年龄、健康状况、家庭情况、财产、教育情况等等)来做个案处理。

 

2019年,特朗普政府推出《公共负担不予受理》(Inadmissibility on Public Charge Grounds)新规。新规重新定义了“公共负担(Public Charge)”,且扩大了1999年发布的临时指导意见中可考虑的福利种类,并赋予移民官员在审核移民申请时,如果发现申请人使用过政府发放的住房、食物、医养补助时,有权利以“成为公共负担”为由,拒绝这份移民申请。新规原计划从2019年10月15日正式生效, 但多个州对此新规发起诉讼并被地方联邦法院叫停, 直到2020年1月27日最高法院裁决支持特朗普实施此法规。该法规于2020 年 2 月 24 日正式生效。

2020 年 7 月 29 日,受新冠疫情影响,《公共负担不予受理》新规在生效 5 个多月后,被纽约联邦法庭叫停。美国移民局也于 7 月 30日在官网公布,针对2020 年 7 月 29 日或之后的申请,将不考量申请人提供的与《公共负担不予受理》新规要求的证据有关的任何信息(包括 I-944 表格或该表格随附的任何支持性文件),并且不会基于是否包含 I-944 表格而拒绝任何 I-485 表格。 

 

2020 年 8 月12日,美国第二巡回上诉法院将 7 月 29 日的《公共负担不予受理》(新规禁令限制在康涅狄格州(Connecticut),纽约州(New York)和佛蒙特州(Vermont)三个州生效。意味着除这三个州,公共负担规则在其他州内继续生效并实施。

2020年9 月 11 日,美国第二巡回上诉法院又将 7 月 29 日的禁令推翻。意味着国土安全部将恢复在全国范围内执行《公共负担不予受理》新规,包括纽约,康涅狄格州和佛蒙特州。

 

2021年2月2日,美国总统拜登发布14012号行政命令,指示国土安全部部长审查国土安全部与实施《公共负担不予受理》有关的行动。

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