2017年初由美国国土安全部推出的EB-5新法规《EB-5 Immigrant Investor Program Modernization》(EB-5投资移民项目现代化改革)最终版本将于美国时间7月24日正式发布在《联邦公报》上，这也是自1993年以来美国投资移民项目法规的首次重大修订。新法规将于2019年11月21日生效!
 

　　美国新任移民局代理局长Ken Cuccinelli表示，EB-5计划设立的初衷是鼓励外国资本投资美国，帮助陷入困境的美国社区以提振美国经济。但自该计划启动以来，已逐渐偏离设立初衷。此次改革将进一步确保EB-5投资流向更需要资金的农村和高失业率地区。

　　侨外美国移民专家表示，除了最低投资额涨价和TEA定义的判定之外，最终版的国土安全部EB-5新法规还包括保留优先日期、永久居留条件解除的程序改进等。具体如下：
 

　　投资金额上涨

　　新法规规定，目标就业区(TEA地区)的最低投资额将从目前的50万美元上涨至90万美元，非目标就业区(非TEA地区)的最低投资额从目前的100万美元涨至180万美元。同时，在法规生效后，政府每5年将根据通货膨胀对投资金额进行调整。
 

　　TEA的判定

　　新法规概述了EB-5计划的变化，以解决高失业率地区TEA判定的混乱。在现有TEA判定标准下，这些地区的划分通常将一系列人口普查区域进行结合，从而将一个繁荣的项目地点与一个高失业率地区区联系起来，以获得合格的平均失业率来实现TEA地区的指定。但最终规则生效日之后,将取消州政府指定TEA地区的权力，改由国土安全部直接根据修订后的规则来指定TEA。
 

　　保留I-526递件优先日期

　　现行的法案中，美国国土安全部不允许投资人将已获批的I-526申请的优先日期用于随后提交的同类别申请，而新法规改变了这一规定。在新法中，国土安全部将允许某些获得I-526申请批准的申请人，如果因某种原因(例如区域中心关停、项目商业计划出现重大变更)而需要重新递交申请，可以在新的申请上保留原有的优先日期。
 

　　永久居留条件解除的程序改进

　　在新法中，国土安全部要求没有和主申请人一起递交I-829申请的其他衍生家庭成员，单独递交I-829申请，并为面谈地点提供了灵活性，同时改进了条件解除的审理程序。
 

　　侨外出国移民专家解析

　　移民局的新法规不仅大幅度提高了EB-5的最低投资门槛，其关于TEA定义的更趋严格，也将使未来很多大都会地区项目难以再满足TEA地区低投资额的要求，导致其投资额从目前的50万美元变相涨至非TEA地区要求的180万美元，投资额翻了三倍之多。预计接下来的几个月时间，将会吸引全球大批EB-5投资人，尤其是暂未开始排期的国家和地区的投资人，抢在新法规生效之前递件。

　　此外，新规中保留I-526递件优先日期的条款，对于中国大陆地区出生的申请人而言非常重要，可避免在当前签证排期背景下因重新递交I-526申请而需要更长的排队时间。但中国大陆投资人最为关心的缓解排期的问题，新法规中并没有相关条款涉及。后续只能寄希望于能稍微缓解排期的取消国别签证HR1044提案。

　　值得关注的是，在国土安全部法规发布之后，不排除会有行业机构发起诉讼阻止其实施，而且也会倒逼国会加紧在法规生效日之前推进EB-5国会改革立法程序，以替换该法规。
 

　　侨外出国移民专家提醒

　　虽然国土安全部新规预计将于2019年11月21日生效，但在此之前的2019年9月30日，现行EB-5区域中心政策即将到期。基于国会立法出台的法律效力高于行政部门(国土安全部)的法规，在930之后，EB-5现行政策是被国会关停、还是顺延并在2019年11月21日启用国土安全部新规，抑或由国会新的EB-5改革法案直接替代，仍有很多不确定因素。

　　因此，侨外美国移民建议已确定移民美国、且资金条件成熟的投资人，尽早准备递件移民局，把握当前50万美元低门槛、高性价比投资移民美国的政策“末班车”!