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EB-5改革前瞻:2018年会成为EB-5涨价的元年吗?

发布时间:18-01-12 10:16
作者:周丽影
阅读:102


摘要:业内预计,1月19日后EB-5区域中心现行政策再次捆绑政府持续决议案获得的新一轮短暂“顺延期”,或将成为EB-5仅50万美元投资门槛的较后期限。

 
        还有一周,现行EB-5区域中心政策即将再次到期!作为一个刺激经济增长并创造就业的临时计划,EB-5区域中心法案是再次延期、获国会订立合理涨价新法、还是按国土安全部EB-5法规改革提案大幅涨价、或者被强行关停…..?在1.19临近时再度引发业内联想。
 
        尤其是在美国新政府班子上任一年有余,两党在移民改革等议题上仍存在较大差异,美国移民局在EB-5审案和区域中心监管处理中也逐渐向其主张的EB-5改革方向靠拢,将对国会在EB-5项目修法上产生重要影响。那么,作为EB-5改革的关键时点,2018年会成为EB-5涨价的元年吗?
 
        两党移民问题分歧仍存,EB-5有望再获短暂延期
        25名议员在白宫边境安全、连锁移民、签证抽签以及童年抵美者暂缓遣返政策(DACA)等四大移民改革议题展开会谈。会谈虽然达成将对该四大领域进行急需性改革的共识,但在某些议题上仍陷于僵局:一方面民主党要求就DACA议题立法,否则不通过联邦政府预算;另一方面白宫表示解决DACA议题可以,但是民主党要接受建墙预算。
 
        由于仍需一段时间的谈判和决议,因此在1月19日之前两党在移民问题上达成最终协议基本不可能。为避免联邦政府再次关门,预计国会将出台一个维持到2018年2月中下旬的持续决议案,以解决争议。对此,国会立法委员会EB-5改革强硬派代表人物Grassley的幕僚也确认,由于EB-5新法案在1月19日EB-5区域中心法案到期之前仍无法出台,EB-5区域中心计划预期将再次捆绑新的持续决议案进行延期。
 
        国土安全部积极推进EB-5改革,新规执行日期提前至2月
        值得关注的是,自2017年初开始,国会和国土安全部分别从立法和行政改革两个层面推动EB-5的改革就在同时进行。然而在国会陷入立法僵局、EB-5再次延期不可避免的情况下,国土安全部的EB-5新规执行日期,却从之前的2018年4月提前至2018年2月,显示出了移民局积极落实EB-5新规改革的决心。
 
        国土安全部新规拟将TEA地区非常低投资额从50万美元涨至135万美元,非TEA地区非常低投资额从100万美元涨至180万美元;并建议取消州政府指定TEA的权力,由国土安全部统一管理。尽管其"严苛"的条款受到了EB-5行业的反对,但该提案仍旧获得EB-5改革强硬派代表人物Grassley多次发声力挺,新任美国移民局局长LeeFrancisCissna也多次表态誓言推进国土安全部EB-5法规改革。据悉,该EB-5法规改革提案已经在白宫"管理和预算局"下属的"信息和法规事务办公室"(OIRA)做较后的审核。一旦审核通过,最终生效日期将比预料中的大为提前。
 
        国土安全部改革行动倒逼,国会EB-5新法呼之欲出
        侨外出国专家表示,国土安全部单方面推动的、包括涨幅高达170%的涨价条款和更趋严格的TEA定义变更条款的EB-5法规改革提案行动时间提前,将进一步施压国会各大阵营加速EB-5改革进程,并在国土安全部新规生效前完成EB-5立法,EB-5国会修法已迫在眉睫!
 
        而经过此前数轮短暂延期和谈判"加时",国会乡村派和城市派两大阵营关于EB-5变法的分歧也在逐渐缩小,新的EB-5立法方向和涉及内容已相当清晰,包括EB-5非常低投资金额的提高、对TEA目标就业区重新定义、对区域中心及其开发项目各阶段更缜密严格的监管督导等。因此,业内预计,1月19日后EB-5区域中心现行政策再次捆绑政府持续决议案获得的新一轮短暂"顺延期",或将成为EB-5仅50万美元投资门槛的较后期限,而2018年,也将大概率成为EB-5非常低投资额涨价的元年!
 
        侨外出国专家表示,无论变法最终细节如何,可以确定的是,美国相关政府机构参与美国EB-5投资移民法案修改和执行的力度将越来越大,因而任何可能发生的变化都会让法案更加严格,进一步加大投资人的申请难度。因此建议有意向办理EB-5投资移民的投资人,可以在近期提前做好递件移民局等相关文件准备,一旦现行政策再获短暂顺延,则可先一步递件移民局,锁定新一轮短暂的政策"红利"。

 


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