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美国移民:较后一天!EB-5政策改革?顺延?关停?

2017-04-28 13:38  

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4.28到期临近,从目前来看,短暂性顺延或暂时性关停,之后直至新法出台生效再延期数年,将成为4.28日到期后EB-5政策未来的两大可能。
 
        自2015年9月30日以来,美国EB-5投资移民区域中心计划经历数次短暂延期后至今年4月28日。作为不用浪费纳税人一分钱即可为美国带来大量外来资金投资和大量就业机会创造的移民项目,该计划无疑已成为美国一项重要的经济奖励措施。距离4.28到期日仅较后一天,新总统及其团队至今仍未针对EB-5计划发表任何言论,其未来政策走向,也成为了近期投资移民行业最为关注的焦点。
 
        侨外出国专家表示,EB-5区域中心法案的数次短暂顺延背后,不难看出美国国会对这项已对美国经济做出重要贡献的移民计划的肯定。毕竟从1992财年至2017居前财季,EB-5计划已为美国吸引超200亿美元投资,其中通过区域中心项目而进行的投资超过95%!然而虽然涨价和严管等条款已达成共识,但国会两大利益阵营在TEA定义变更和EB-5签证分配等重要议题上仍存在争议,导致EB-5数次变法失败。
 
        值得关注的是,此次EB-5在4月28日到期后的政策可能性,较之前几次却略有不同!首先是新总统的上台。作为唯一一位有商人背景且其家族成员曾参与过EB-5项目的美国总统,业界对其执政下的EB-5未来走向赋予了更多的想象空间,尤其是EB-5资金作为一种高性价比的融资方式对房地产行业所带来的重要价值,以及其在未来助力实现基建建设、促进美国经济发展和拉动美国人就业的巨大潜力。而其次,则是美国国土部于1月13日公布的EB-5改革新规建议稿,旨在大幅提高EB-5非常低投资门槛,同时收紧TEA定义,因将对未来很多大都会地区的项目产生极大影响而备受EB-5城市派反对,也进一步倒逼了国会两大阵营在该新规落地前加速变法协商,确保EB-5计划在双方非常大共识基础上顺利改革并延期数年。
 
        尽管变法迫在眉睫,然而新政府和第115届国会仍在过渡和调整中,相比于税改和医改,EB-5计划并非立法优先考虑事项。与此同时,国会自4月7日休会直至4月25日才回归,想要在法案到期前的较后三天时间通过一个各方认可和接受的综合性改革法案,基本毫无可能。从目前来看,短暂性顺延或暂时性关停,之后直至新法出台生效再延期数年,将成为4.28日到期后EB-5政策未来的两大可能。
 

        1、再次短暂顺延,为变法博弈争取更多时间

        由于对美国经济促进意义重大,将EB-5区域中心项目进行改革并进行延期一直是国会的普遍共识。然而新总统尚未就该政策进行表态,加之国会各利益方关于改革议题细则尚有争议,因此将该政策进行暂时性顺延,可以说是国会各方确保EB-5计划得以顺延的一次共同让步,并利用延期为后续措施提供“加时”。
 
        关于如何暂时性顺延,目前业界主要存在两种猜测:一是EB-5政策将同过往一样,捆绑政府新预算案直接延期至2017年的9月30日;二是如新政府预算案无法在4月28日前完全确定,则国会很可能会通过一个个短暂延期几周的方案,为新预算案预留更多时间敲定细节并延至财年底,EB-5也很有可能捆绑而得到一个几周的延期,之后再延至9月30日。
 

        2、不改革则关停,等新法确认后再延期

        虽然EB-5的经济贡献广受认可,然而排期漫长、违规行为屡现、城乡项目获益不平衡等问题悬而未解,使EB-5改革已迫在眉睫。而作为EB-5改革强硬派的代表,参议院司法委员会主Charles Grassley和参议院预算委员会资深成员Patrick Leahy等国会大佬也曾多次公开批评EB-5现行政策所存在的种种弊端,并重申“不改革及关停”的决心,司法委员会甚至于近期致信国会领导表示“反对原封不动地延期EB-5区域中心项目”。因此,再变法再度协商未果的情况下,不排除区域中心临时法案被沦为“炮灰”,出现“空窗期”的僵停局面。
 
        这将是EB-5区域中心政策未来最为关键的时期。侨外出国也将为您密切留意美国国会较新动态,及时为您带来EB-5计划的较新进展。
 
 

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