当地时间8月24日，美国国土安全部（DHS）和移民局（USCIS）官宣了一项拟议规则，再次将H-1B工签的费用问题推到了风口浪尖。

根据拟议规则，政府计划对每份需占用年度名额的H-1B申请（即cap-subject H-1B petitions）额外征收一笔高达103,265美元的费用。

所谓cap-subject H-1B，主要指首次申请且需参与年度抽签的H-1B个案。该笔费用将在雇主向移民局递交申请时缴纳，且独立于现有各类H-1B申请费之外，属“费上加费”。

这并非特朗普政府首次尝试大幅提高H-1B签证费用。早在2025年9月，时任总统特朗普就曾签署公告，试图将相关费用提升至10万美元，但随后被美国商会等机构起诉，并被联邦法官以“属于未经国会授权的税收”为由裁定违法。

仅仅两个多月后，国土安全部便以行政法规的形式“卷土重来”。与上次被否决的总统行政令不同，这次的新规在“合法性”上做了文章。其官方理由是，这笔费用旨在“回收联邦政府在管理合法移民体系上所付出的部分成本”，涵盖了裁决、欺诈侦测、国家安全审查、系统现代化甚至移民法院运作等方方面面。

根据官方估计，按每年约8.5万份受配额限制的申请计算，这项收费每年有望带来约88亿美元的财政收入。

根据DHS公布的方案，该费用并非面向所有H-1B申请，而是专门针对cap-subject H-1B，即需占用年度法定名额、通常须参与抽签的新申请。

这涵盖了每年8.5万个常规及高学历名额。不仅针对海外新雇员，身在美国境内的F-1留学生（如OPT期间参与抽签）同样在列。

例如F-1留学生毕业后持OPT工作，随后通过抽签获得H-1B名额——只要雇主提交的是占用年度名额的新申请，同样可能面临这笔超过10万美元的额外费用。

由于当前规则仅针对cap-subject H-1B申请，以下情形原则上不受影响：

尽管该项新规来势汹汹，但尚未尘埃落定。按照程序，拟议规则将于当地时间8月25日在《联邦公报》上正式发布，随后进入为期30天的公众意见征集期，之后方可推进正式生效流程。

同时，正如CNN等媒体分析指出，该规则在最终落地前，极有可能面临新一轮法律挑战。从行政程序到司法审查，这场围绕H-1B签证费用的博弈，远未迎来终局。

几乎同期，得克萨斯州针对H-1B签证的政策也再度收紧。

2026年8月18日，州长格雷格·阿博特释放出迄今最强硬信号，明确提出得州公立学校系统内H-1B雇员人数应降至“精确为零（exactly zero）”，不仅禁止未来新聘，更计划将限制措施扩展至现有在岗的外籍教师，将政策力度推向极致。

本次新政核心原则为“得州岗位优先留给本地人”，所有由公共财政供养的专业岗位全面纳入H-1B禁令，涵盖州级行政部门、公立高校、公立医疗机构及享受州财政扶持的公共服务机构。

得州政府认为，本应用于吸纳全球高端人才、填补技术缺口的H-1B项目已被严重滥用——大量雇主为压缩人力成本，以较低薪资聘用外籍H-1B从业者，甚至辞退本土员工并用外籍人才替代，直接挤压了得州居民的就业空间。

自特朗普第二次上台之后，针对H-1B签证的收紧动作从未真正停歇，可以说是层层加码。单纯依赖H-1B留美的风险，正以肉眼可见的速度急剧攀升——任何一次立法调整或行政裁定，都可能让数年的职业积累瞬间归零。

对于希望在美国长期发展的职场精英和留学生家庭而言，必须清醒地认识到：H-1B只是工作的“入场券”，而绿卡才是职业生涯的“保险单”。

与其在日益收紧的政策缝隙中如履薄冰，不如尽早将身份规划提上日程，选择与个人背景匹配的绿卡路径——

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