美国国土安全部已于7月16日正式发布最终规则，对F类国际学生、J类交流访问者和I类外国新闻媒体代表非移民签证的居留期限进行重大改革。

这项新规的核心，是用固定居留期限取代已施行近半个世纪的 “身份有效期” 制度。
 

在现行规则下，F-1学生或J-1学者入境美国时，其I-94表格上标注的是“D/S”，而非一个具体的离境日期。这意味着，只要他们保持有效的学生或学者身份，就可以在美国合法停留，没有固定的离境截止日期。

这为留学生和访问学者提供了极大的灵活度。然而国土安全部认为，“过时的‘身份有效期’制度损害了国家安全，并为移民欺诈创造了环境”。

新规的目标就是将F、J、I类签证与其他大多数非移民签证类别对齐，实行“固定期限加联邦审批”的刚化管理模式。

这项新规将在《联邦公报》发布后60天正式生效，预计2026年9月15日前后落地。

根据新规，F-1和J-1签证持有者入境时，I-94上将出现一个明确的停留截止日期。该日期取项目结束日期与入境满四年中较早者。

举例来说，一位2026年秋季入学攻读硕士的学生，如果项目为期两年，I-94上的截止日期就是2028年项目结束日；如果是一位博士新生，由于最长可达四年，I-94上可能直接标注2030年的某个日期，而不是D/S。

I类外国媒体代表一般不能超过240天，来自中国的I类签证有单独规定限制。

对于参加英语语言培训项目的学生，最长停留期限被进一步缩短至24个月。
 

这是本次改革对留学生冲击最为直接的一条。在现行制度下，如果学生需要延长学习时间，学校国际学生办公室直接在SEVIS系统中更新I-20即可，无需额外费用，也无需向移民局提交申请，即时生效。

而新规实施后，如果学业、工作未完成需要延期，就得向移民局单独提出EOS，即Extension of Stay申请，学校DSO、雇主没有延期权限。

申请EOS延期时，由申请人主观造成的学业延误不再能作为延期的正当理由。因为学业成绩不佳、学术留级、被学校留校察看、被停学、或学生反复无法或不愿按时完成学业而导致的项目延期，不可构成申请EOS延期的合理理由。

如果申请人在EOS审批期间出境，将被视为自动放弃，申请会直接失效。EOS申一旦被拒且原入境期限已过，没有任何宽限期，申请人必须立即离境。

现行规则下，F-1学生完成学业或OPT后有60天宽限期，用于离境、转换身份或处理善后事宜。新规将这个窗口期缩短至30天。

30天内要完成搬家、退房、关闭银行账户、办理离境或衔接下一个身份，时间压力显著增加，容错空间被大幅压缩。

这一条可能是后果最为严重的变化。过去F、J和I类非移民只有在美国移民局或移民法官正式认定其违反了非移民身份后，才会开始累计非法居留期。

但新规之下，这些签证持有者将在其指定的I-94停留期限届满时自动开始累计非法居留天数，与其他非移民类别保持一致。

一旦非法居留累计超过180天，将触发三年入境禁令；累计超过一年，则触发十年入境禁令。过去那种因疏忽大意导致超期、还指望有缓冲余地的情况，在新规下将不复存在。

新规对F-1学生的学术路径设置了严格的限制。本科生在入学第一年内不得更改专业、主修方向或转学，除非学生与交流访问者项目因学校停课、自然灾害等特殊原因批准例外。研究生在整个就读期间被禁止更换学习项目或教育层次。

此外，如果一名外国留学生已完成某一教育层次的学习，将不具备以F-1身份继续攻读同一层次或更低层次课程的资格。

这些规定直接封堵了过去几种常见的身份维持路径。比如H-1B抽签未中签后通过攻读第二个硕士学位并使用Day 1 CPT继续工作的做法将难以实现；博士读不下去想转硕士结业留美的路径也被禁止；先读语言学校或社区大学再转学进入名校的策略同样受到限制。

ESL语言项目的累计时长被限定在24个月上限，靠语言学校长期挂靠维持身份的方式也不再可行。

J-1签证持有人的最长停留期限从过去的五年调整为四年，取项目结束日与入境满四年中较早者。家属即J-2身份与主申请人同步到期，宽限期统一为30天。

对于已经在美国境内的F和J签证持有者，新规设置了过渡条款：在规则生效日时持有效F或J身份者，可继续停留至现有I-20或DS-2019到期日，但最长不超过自生效之日起四年。F类持有者享有60天宽限期，J类持有者享有30天宽限期。

针对这些变化，有几项务实的应对策略值得参考。

 

第一，立即核对自己的身份状态。

检查I-94上的入境记录、I-20或DS-2019的有效期，评估是否需要在新规生效前完成关键节点，比如提交OPT申请或STEM OPT延期。

 

第二，提前规划学业路径。

博士生尤其要与导师充分沟通研究进度，尽量缩短毕业周期，或提前准备延期申请所需的材料。本科生和研究生在选择专业和学校时要更加慎重，避免入学后因不适应而产生转专业的想法，因为新规之下这条路径几乎被堵死。

 

第三，调整留美预期。

新规意味着留美路径的容错率大幅下降。从申请阶段开始，就要把学业安排和身份期限绑定考虑，不能仅仅凭兴趣或排名做决定，还要评估项目的时长是否在四年安全线以内。

 

第四，切勿让身份“裸奔”。

在I-94到期前及时提交延期申请，避免因疏忽触发非法滞留记录和入境禁令。一旦进入非法滞留状态，后果将极为严重且难以挽回。