近日，美国投资移民协会（IIUSA）主席Aaron Grau先生一行到访侨外，就EB-5政策走向、发展趋势及行业机遇与侨外团队展开深度交流。

Grau先生凭借其在EB-5领域深厚的专业积淀与前沿洞察，对业内关注的“搭车CR草案”、“EB-5法案延期”、“签证配额改革”等核心议题，分享了最新的一手信息与前瞻研判。

近期，关于EB-5区域中心计划能否搭车本月底到期的临时预算案（CR）以推动立法进展，行业内外均有诸多猜测。

Aaron Grau先生在与侨外沟通时指出，目前CR草案已基本成型，但令人遗憾的是，EB-5相关条款并未被纳入其中。

Grau先生表示，尽管IIUSA及相关利益方此前已付出大量努力，希望将EB-5改革与延期内容纳入本次预算案，但参众两院领导层在协商过程中，主要聚焦于政府资金分配问题，未将其他政策议题（包括EB-5）列入讨论范围。因此，本次EB-5未能借CR实现立法突破。

面对这一结果，Grau先生强调团队已全力把握此次机会，虽未成功，但仍将回归原有战略路径，即以2026年9月30日为下一关键时间节点。届时国会须通过新一轮支出法案，EB-5有望借此机会争取长期延期，从而解决既有项目的延续性问题。

Grau先生进一步指出，每当出现必须通过的立法时，都可能成为EB-5借势推进的窗口。因此，在2026年9月之前，EB-5仍可能随其他必须通过的立法进程获得机会，例如预计将审议的税收延期法案或年度税务法案等。

关于EB-5区域中心计划延期，行业非常关心一个关键问题是：如果推动延期，这次的延期法案会是一个"干净"的（不附加其他条款的）延期吗？

对此，Grau先生表示，当前业内最期待的方案是推动一项“干净”的延期法案，即不附加任何额外政策条款，仅通过删除原有法案中的计划截止日期条款来实现计划永久化。

从立法策略上看，这种纯粹技术性修正的方式最为简洁直接，既无需引入可能引发争议的新内容，也便于在国会快速推进。其核心目标在于实现EB-5区域中心计划的永久化授权，而非在现阶段进行结构性改革。

尽管该方案面临着立法时机与政治共识等方面的挑战，但其仍是目前行业优先推动的理想路径。

关于EB-5投资金额调整，IIUSA团队明确表示，涨价议题并非当前草案中的争议焦点。实际上，在已颁布的《EB-5改革与诚信法案》（RIA）中，已明确规定投资金额需根据通胀情况每五年调整一次，这已成为既定法律事实。

尽管具体实施时间尚未最终确定，但根据法律框架，美国公民及移民服务局（USCIS）预计将在今年内公布最新的投资金额标准。

可以预见的是，投资门槛上调已成必然趋势。行业普遍认为，当前阶段仍是EB-5的黄金窗口期，随着时间推移，投资成本将持续上升。建议有意向的申请人把握当下机会，尽早启动流程以锁定当下的投资门槛。

针对EB-5“黄金窗口期”的说法，IIUSA相关负责人进一步阐释称：当前最显著的优势在于无排期状态。尽管申请数量有所上升，但实际审批量不足，因此无排期窗口依然存在。

这对于计划在美国同时提交I-526E与I-485的‘双递交’申请人尤为重要——一旦递交申请，即使后续出现排期，申请人仍可凭工卡（EAD）在美国合法居留与工作，并通过续签维持身份。在等待期间，随行子女年龄可被锁定，避免超龄风险。因此，现阶段确实是规划EB-5申请的有利时机。

Grau先生表示，在持续与国会沟通的过程中，IIUSA始终强调国会最初为EB-5计划设定的年度签证配额应为10,000张，且此配额应仅统计主申请人。

遗憾的是，当前国会并无推动此事的意愿。因此，通过立法途径取消附属申请人配额限制已不可行。对此，有三条可行路径值得探索：

Grau先生表示，2026年11月的国会选举结果可能重塑立法动态。无论众议院控制权是否易主，新一届国会都可能为EB-5议题带来新的对话窗口。

Grau先生对EB-5计划的未来表达了明确的乐观态度。他指出，计划获得重新授权是必然趋势，长期延期预计将顺利实现，且不排除达成更有利结果的可能。

Grau先生表示，国会两党都已认识到EB-5带来的就业与投资价值，不存在任由计划失效的政治意愿。

他表示，推动“干净延期”仅涉及技术性日期调整，立法阻力相对较小。纵观该计划过去三十年的发展历程，纯粹延期的情况从未遇阻。

他也建议意向申请人把握当前政策窗口，在投资门槛上调及政策潜在变动前完成申请递交，尽快锁定优先日，尽快拿到小绿卡，在美国自由工作、生活。