拜登执政期间实施的“EAD工卡5年有效期”政策正式宣告终结——

该新规将于12月5日起正式实施，适用于此后提交的所有EAD工卡申请，目前已提交但尚未获批的申请也将按此标准执行。

这意味着自2025年12月5日开始，相关申请人所获工卡有效期最长仅为18个月，之后需每一年半重新提交I-765表格、缴纳申请费、重新采集指纹并进入审批队列。

根据USCIS官宣，18个月有效的EAD工卡将适用于以下六大群体：

· 被接纳为难民（Refugee）的外国人，工卡类别为A03；

 

· 已获批庇护（Asylee）的外国人，工卡类别为A05；

 

· 获准暂缓遣返或驱逐（Withholding of Removal）的外国人，工卡类别为C10；

 

· 庇护申请或暂缓遣返申请待决中的外国人，工卡类别为C08；

 

· 根据移民法第245条等候调整身份的申请人，即在美国提交485申请绿卡的人，工卡类别为C09；

 

· 已提交取消遣返（Cancellation of Removal）或《尼加拉瓜调整和中美洲救济法案》（NACARA）申请的外国人，工卡类别为C10。

 

除此之外，涉及 TPS（临时保护身份）持有人，他们的工卡未来最长期限只有一年：

· 被假释入境的难民（Refugee Parolee）；

 

· 获得临时保护身份（TPS）的外国人；

 

· 一般假释（Parole）入境者（如乌克兰、阿富汗、委内瑞拉等人道主义假释项目）；

 

· TPS申请待决中的外国人；

 

· 国际企业家假释（International Entrepreneur Parole）受益人的配偶。

 

 

 

 

 

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政策意图：更全面地审查

 

拜登政府在 2023 年将工卡有效期延长至五年，目的就是缓解续卡积压造成的大规模停工问题。当时，许多庇护申请者因为来不及续卡，只能在等待期间停职。

美国公民及移民服务局局长乔·埃德洛表示，缩短有效期的主要目的，是让政府能够更频繁地重新审查外国人的身份背景。

特朗普政府此次决定重新收紧有效期，可被视为试图使审核机制“更严密、更可控”。这有助于及时发现违规行为、欺诈案例及潜在风险人群，同时也为政府执行遣返程序提供了更灵活的操作空间。

此项政策调整预计将影响数十万人。《华尔街日报》分析指出，肉类加工、仓储物流、餐饮服务等多个行业长期依赖持庇护工卡的劳动力。

缩短工卡有效期意味着雇主将面临更频繁的人力不确定性，而劳动者则需反复提交续签申请，并可能因审批延迟而出现“工作许可断档”，进而影响其生计与就业稳定性。

侨外美国移民专家分析指出，此次工卡有效期调整未影响I-526E与I-485双递交机制，但其适用范围将延伸至EB-5新申请人——未来获批的工卡有效期也将统一缩短为18个月。
 

此次政策变动的核心在于加强审查频率与监管强度，并未动摇“双递交”制度的法律根基，也未改变相关申请人的资格认定标准。

因此，对于EB-5职业移民申请人而言，整体申请流程与审批路径保持不变，只需要一直申请延期即可，主要增加的将是周期性的文书工作与续卡成本，而非申请本身的法律风险。
 

已持有有效工卡的投资人不受此次政策影响，其现有有效期保持不变。
 

特别值得关注的是，此项调整可能连带影响“回美纸”的审批与有效期。
 

虽然政策文件主要针对EAD工卡作出规定，但对于I-485申请人而言，通常申请的是将工卡与回美许可合二为一的“Combo卡”。一旦EAD工卡的有效期被系统性缩短，Combo卡的整体有效期限预计也将随之相应调整。

面对持续收紧的移民政策动向，我们建议您主动采取以下措施，以保障自身身份与权益的稳定：

1. 及时核查并安排续签
请立即确认您当前所持工卡的有效截止日期。如果有效期剩余不足6个月，建议尽快启动续签流程，勿依赖自动延期政策。考虑到审理周期可能变化，请务必为申请预留充足时间。

2. 维护良好的行为记录
随着移民审查趋向频繁与严格，保持无违法违规的清白记录至关重要。请留意遵守美国法律法规，避免任何可能影响身份状态的行为。

3. 寻求专业个案评估
如果您的身份情况较为复杂，建议及时联系侨外移民顾问团队，获取针对性的案件分析与策略指导，防范因政策变化导致的身份风险。

此次调整再次反映出美国移民政策整体趋向审慎与收紧。侨外建议有意通过EB-5途径移民美国的申请人，密切关注政策动态变化，并建议尽早启动申请程序，以把握当前相对稳定的政策窗口期。

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