近日，美国哥伦比亚特区联邦地区法院就IIUSA（美国EB-5区域中心行业协会）诉美国公民及移民服务局（USCIS）一案作出裁定。

这一裁定再度将EB-5投资人最为关注的“资金维持期”问题推到了舆论的风口浪尖。

此次裁定是在法官收到移民局和IIUSA递交的联合状态报告后作出的。法院驳回了IIUSA提出的简易判决请求，同时也否决了移民局要求驳回该案件的动议。

法院认定，移民局针对区域中心法案（RIA）中维持期所给出的指导意见，尚不构成“最终行政决定”。

目前，移民局正在准备一份更全面的法规提案（NPRM），预计将于2025年11月发布。届时，这份提案有望对RIA中“投资至少维持两年”这一关键要求作出明确阐释。

基于此，法院认为现在对维持期的解释为时尚早，并要求双方90天内再提交一次联合状态报告。

该裁决书的内容，全文如下：

对此，侨外美国移民专家指出，此次法院的裁定并不会对现有的移民局政策产生影响，侨外所有EB-5项目均不受影响，维持期结构依旧合规。

预计今年11月公布的移民局法规将带来更明确的指引。侨外出国将持续密切关注政策动态变化，一旦有新消息，将在第一时间通知各位大家。

不过，无论未来政策如何调整，侨外都将一如既往地采取严苛、稳健的项目甄选策略，为投资人筛选并提供值得信赖的精品项目，确保投资人无论面对何种最终解释，都能顺利实现移民目标。

这场牵动全球EB-5投资人神经的诉讼，源于2023年10月移民局的一项关键政策调整。

当时，移民局发布新政，明确将投资维持期从旧政的 “临时绿卡后2年” 缩短至 “资金投入项目后2年”，并允许投资人在满足条件后提前撤资。

这一政策调整大幅缩短了投资周期，减少了投资人因排期导致的 “再投资” 问题，对投资人而言本是重大利好。

对此，IIUSA主张，该政策实质缩短了资金实际风险期，违反立法本意，且未遵循公告与评论程序。

IIUSA代表区域中心利益，希望延长投资期确保资金稳定。这场利益博弈的僵局已持续一年多：

 

2023年10月11日：移民局发布新政引发争议；

 

2024年3月29日：IIUSA正式起诉移民局；

 

2025年1月28日：首次庭审，法官质疑移民局立场；

 

2025年2月27日：首次和解谈判破裂；

 

2025年3月21日：最终和解期限，谈判再次失败；

 

2025年3月27日：IIUSA发布正式声明，重申支持5年投资期方案；

 

2025年4月-7月中旬：案件停滞，法官未裁决；

 

2025年7月14日：法官指令聚焦行政立法进展，要求双方于7月18日前提交联合报告；

 

2025年7月18日：最新联合状态报告提交

 

整个EB-5新法规的制定流程，从11月公开宣布法规文本，公开征求意见，到收集意见再修改，再最终发布。正常情况，至少需要1-2年时间。也就是说，1-2年之内，“投资维持期”案还将会是悬而未决的状态。

对于EB-5新投资人而言，侨外美国移民专家建议，不要把短投资期，作为选择项目的唯一标准，还是要整体去从多个维度去衡量项目的可行性。关注项目是否具备良好的商业逻辑和盈利潜力，了解项目的资金构成以及开发团队是否有足够的经验和能力来执行项目。

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