据多家权威媒体报道，近日，美国国土安全部（DHS）已正式向白宫管理与预算办公室（OMB）提交了一项重要提案，拟对当前适用于国际学生（F-1签）和交流访问学者（J-1签）的“身份持续期”（Duration of Status, D/S）政策进行重大调整，改为实施“固定期限居留”制度。

这一政策变动，极有可能对国际学生群体产生深远且广泛的影响。

目前，持有F-1学生签证的国际学生以及持有J-1交流访问签证的访客，均可依据“身份持续期”的规定在美国停留。只要他们能够保持全日制学籍状态，便无需担忧居留期限问题。

根据新提案的内容，学生和访客将只能获得设有明确到期日的“固定期限”签证。如果他们希望在该期限届满后继续在美国停留，就必须按照规定申请签证延期。

对于国际学生而言，这无疑将带来一系列不必要的麻烦，包括时间上的拖延、经济负担的加重，以及未来规划的极大不确定性。

关于本次提案的更多具体细节，目前尚未完全公开。一位专业移民律师在接受媒体采访时表示：“我们只能进行合理推测……但根据我们的经验，新规很可能会在很大程度上借鉴2020年的相关提案。”

回顾2020年的提案，其中明确提出将学生签证的有效期限制为2年或4年，具体时长将依据学生的原籍国来确定。如果学生需要更长时间来完成学业，则必须按照流程申请延期。

对此，移民律师进一步指出：“有权威研究表明，无论是本国学生还是国际学生，完成一个学位所需的平均时间都普遍超过了4年。这意味着，大多数学生，尤其是博士生，都将不得不申请延期才能顺利完成学业。因此，原提案中设定的时间长度显然并不符合实际学习情况。”

此外，那些希望参加OPT的学生（约占国际学生总数的22%），也将不得不在申请工作许可的同时，另外再申请身份延期。

将D/S制度改为固定期限制度，还将引发美国现行“非法居留”相关政策的连锁反应。

在现行政策框架下，国际学生只有在满足特定条件时，即在美国公民及移民服务局（USCIS）作出正式裁定，或被移民法官下令驱逐、递解出境时，才会开始累计非法居留时间。

然而，在新规之下，这一政策或将发生根本性变化。一旦学生的固定居留期届满，除非他们满足少数例外情况，否则从届满后的第二天起就可能被视为开始“非法居留”。

根据美国移民法的相关规定，如果在美非法居留超过180天或一年，相关人员可能会面临3年或10年的入境禁令，这将对他们的未来造成严重影响。

今年来，在美国的国际学生遭遇了多重困境——SEVIS记录无故终止、F-1签证突然吊销等事件频发。而此次拟议的新规，无疑将为他们在美国的未来增添更多不确定性和风险。

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