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美国EB-5区域中心计划暂停 侨外美国移民特邀律师嘉宾详解

2021-06-30 18:02  

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EB-5区域中心临时法案再次暂停，对投资人有何影响？侨外特邀Donoso & Partners LLC律师楼的Ignacio律师，为大家带来这方面的要点分析。
侨外美国移民专家消息，上周，S.831提案未获参议院通过，且Schumer参议员及其代理人也并没有提出短期延期。参议院将从6月25日开始休会两周到7月9日，因此 6 月 30 日之前的立法窗口已经关闭。这也意味着EB-5区域中心临时法案将在6月30日之后暂停。
 
EB-5区域中心临时法案再次暂停，对投资人有何影响？侨外特邀Donoso & Partners LLC律师楼的Ignacio律师，为大家带来这方面的要点分析。
 
律所官网链接：
https://www.donosolaw.com/what-to-expect-eb-5-regional-center-program-sunsets-on-06-30-2021/
 
接下来让我们一起来看看Ignacio律师分享的重点内容：
 
 
 

1. EB-5 区域中心计划失效的影响

 

 
a) 预计失效时间
预计这一失效将持续至少 2-3 周，并可能持续到 2021 年 10 月——届时持续预算决议必须由美国国会通过并由美国总统签署。
 
b) 基于区域中心投资的新 I-526 申请
在失效期间，USCIS 可能会：(a) 继续接受根据 2019 年 11 月 21 日之前生效的规定提交的新的基于区域中心的 I-526 签证申请；(b) 持有此类签证申请而不发出收据通知或收取 USCIS 申请费（称为"暂缓持有"）。USCIS 的预期似乎是美国国会和美国总统将在近期内同意延长 EB-5 区域中心计划。我读过有报道称，美国参议院多数党领袖Schumer参议员已致函 USCIS，声明 USCIS 应该在 EB-5 区域中心计划将更新的假设下开展工作。
 
搁置的新的基于区域中心的 I-526 请愿书将处于一个棘手的位置。我们将获得 FedEx 交付确认，确认 I-526 包裹已交付到 USCIS，然后再无其他确认反馈。这可能会持续数周。同样，当 USCIS 搁置新的请愿书时，USCIS 对案件不做任何处理（不收取费用；不发出收据通知）。
 
c) 基于区域中心投资的待决 I-526 申请
在 EB-5 区域中心计划失效期间，USCIS 可能会继续处理待决的 I-526 签证申请，但不会对基于区域中心的 I-526 申请发出任何批准或补件要求 (RFE)。
 
d) 美国领事馆面谈基于区域中心投资的 I-526 申请
美国领事馆很可能会在失效期间，推迟基于区域中心投资 的EB-5 签证面谈。投资者应为这种可能性做好准备。截至目前，美国国务院尚未向我们的任何客户发出此类通知（无论是总体还是个人）。尽管如此，这就是 EB-5 区域中心项目上一次在 2018 年 12 月至2019 年 1 月联邦政府关闭期间失效期间的情况。问题不在于签证的可用性，而在于至关重要的统计就业创造方法在EB-5 区域中心计划，并且在直接 EB-5 计划中不存在。

e) 基于区域中心投资的调整 I-526 申请身份
在失效期间，USCIS 可能会继续处理 I-485 身份调整申请，但不会发出身份调整面谈或 RFE，并且 I-131 旅行许可证和 I-765 临时工作授权的更新可能会延迟。
 
f) 基于EB-5直投的新 I-526 申请
在失效期间，USCIS 将继续正常且不间断地处理EB-5直投 申请。USCIS 将继续根据 2019 年 11 月 21 日之前的旧规定接受新的EB-5直投申请。USCIS 将继续正常处理未决的EB-5直投 I-526 申请，包括签发批准或 RFE。USCIS 还将继续处理基于EB-5直投的 I-485 身份调整申请。最后，美国国务院和美国领事馆也将继续处理基于EB-5直投在世界各地美国领事馆的未决或新的 EB-5 申请。
 
g) 基于区域中心投资和EB-5直投的 I-829 申请
根据 USCIS 之前的声明，我们预计 USCIS 将在 EB-5 区域中心计划失效期间继续处理 I-829 申请而不会中断。这适用于基于区域中心的 EB-5 申请和EB-5直投申请。因此，在计划失效期间，USCIS 将继续签发与 I-829 申请有关的批准或 RFE。新的 I-829 申请可以在计划失效期间正确提交，并由 USCIS 处理，包括发出收据通知和收取费用。他们不会被搁置。
 
h) 如果 EB-5 区域中心计划没有更新会怎样？
在这种非常极端的情况下，USCIS 将被迫为任何 I-526 或 I-485 或美国领事馆的案件签发 RFE，这些案件尚未获得有关 EB-5 计划的就业创造要求的有条件合法永久居留的批准。问题是对 EB-5 区域中心计划至关重要的统计就业创造方法，并不存在于EB-5直投中。这些 RFE 最终将导致几乎所有在失效前尚未批准的未决 I-526 申请被拒绝。同样，这种非常极端的情况不太可能发生。
 
 
 

2. 新立法

 

 
美国国会很可能在不作任何变化的情况下，通过基础设施法案或持续预算决议延长 EB-5 区域中心计划。这最迟应在 2021 年 10 月之前发生。
 
 
 

3. 关于 EB-5 涨价新规的诉讼

 

 
EB-5 区域中心计划的失效很可能会导致国土安全部等到最后一刻才对联邦法院2021 年 6 月 23 日针对Behring区域中心v. Wolf的裁决提出上诉。如果没有区域中心计划，上诉可能没有实际意义。尽管如此，国土安全部也可能只是为了维护其上诉权而提出上诉。
 
由于EB-5区域中心计划本身不是永久性法案，过往也曾数次因预算案未获通过政府关门而暂停，但后续都得以继续延期。相信此次暂停也是暂时的。侨外美国移民专家将持续关注并为您带来最新进展。
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