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美国留学禁令如何解读?这三个关键词必须弄明白!

2020-06-04 10:44  

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侨外美国留学专家团队消息,5月29日,美国白宫发布最新声明,将限制部分中国留学生入境。
侨外美国留学专家团队消息,5月29日,美国白宫发布最新声明,将限制部分中国留学生入境。该禁令生效时间是2020年6月1日中午12点,在总统未宣布取消之前一直生效。
 
消息一出,国内留学圈就“炸”了。一边是准留学生和家长的“不明就里&心惊肉跳”;一边是各种留学机构的“随意”解读,有说“太可怕”的,也有说“不碍事”的。那么特朗普发布的这个公告该如何正确理解呢?
可以说一个标题,高度概括了公告的奥义,重点在这三个关键词:
Proclamation-声明,Certain-某些, Nonimmigrants-非移民
 
Proclamation “有限”总统权利
首先,Proclamation说明了“禁令”的性质。它是个总统声明、行政禁令,而不是立法。这就意味着它只是个临时措施,尽管它的有效期截止日未知,但也说明它有随时被取消的可能,特别是在政治因素影响下。
 
虽然,法律允许美国总统可以以“detrimental to the interests of the United States(损害美国利益)”为理由,拒绝外国人入境,但也会受到制约,如果总统越权下令,也会被国会起诉推翻。
“禁令”发布当天美联社就发文直截了当地表示,美国一些大学和科学组织明确反对政府这样做。这么做的话,“我们非常担心它会发出一个信息,即我们将不再欢迎来自世界各地的才华横溢的学生和学者”。
 
特指Certain-某些,不是全部
“禁令”所涉及的“Certain-某些”人到底都有谁呢?先看一下公告原文这三段话:

可以看出,公告特别强调了不是针对所有留学生,或全体STEM项目留学生。限制只针对——与中国军方有关联的硕士、博士、博士后、访问学者等F和J签证持有者。
 
哪些情况算与中国军方有关联呢?
从中国军方(或军民融合战略MCF)获得费用
或受雇于中国军方
或在军方(或军民融合战略MCF)机构从事科研、学习。
可以看出,这是一个以军事之名而采取的禁令。而与中国军方(或军民融合战略)无关的留学生和学者并不在限制之列。申请赴美就读高中、本科的留学生也不受影响;此外,本科阶段在美加英澳、香港、新加坡等国就读的中国留学生,申请赴美读研或读博也不影响。
 

Nonimmigrants-非移民
第三个要解读的关键词就是“Nonimmigrants-非移民”了,也就是说和以往所有行政禁令一样,“移民”身份可“豁免”,即美国绿卡持有人及其配偶,均不受该禁令影响。
 
所以,综上不难看出,特朗普此次的行政限制令影响范围其实比较有限。侨外海外教育规划专家提示,准留学生及学生家长们,不要“听风就是雨”,自乱了阵脚。
 
根据国际教育研究所的数据,美国在2018到2019学年接收了133396名来自中国的研究生,这一群体占美国国际研究生的36.1%。总体而言,2018年,来自中国的留学生占美国国际学生的33.7%,为美国经济贡献了近150亿美元。可见,从经济效益出发,美国不会全面禁止中国学生赴美留学。
但目前MCF这样一个“涵盖范围”不清的定义,其实具体影响,仍取决于未来的中美关系。中美关系缓和,则影响小,直接影响的大概率就是“国防七校” 。若关系恶化,那么所有MCF相关的院校学生都可能有被拒风险。美国并没有列出相关院校名单,这就是可大可小的事。
 
因此,侨外海外教育规划专家建议准留学生家庭,密切关注局势及政策变化,提早规划子女求学“路径”,有条件且必要时配置“绿卡”以规避一切禁令限制,为子女求学争取更多现实机会和“美国本地生”利益。

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