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美国国安部EB-5改革法规已审毕,新法规离生效还有多远?

2019-07-03 15:06  

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因美国EB-5国会修法一再停滞,国土安全部拟通过行政手段对EB-5进行改革而出台的《EB-5投资移民项目现代化改革》提案(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)自2017年初出台后进度一直备受关注。

 

  因美国EB-5国会修法一再停滞,国土安全部拟通过行政手段对EB-5进行改革而出台的《EB-5投资移民项目现代化改革》提案(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)自2017年初出台后进度一直备受关注。今年2月,在经过公众意见征询后,该提案的修订版已正式递交白宫预算管理办公室(OMB)进行审批。而6月27日,白宫预算管理办公室(OMB)官网宣布,已结束对修订版新规提案的审查!
 


 

  作为最备受争议的EB-5改革提案,国土安全部的提案核心在于将目标就业区(TEA地区)的最低投资额从目前的50万美元上涨170%至135万美元;非目标就业区(非TEA地区)的最低投资额从目前的100万美元涨至180万美元。同时,新规还涉及了TEA定义变更、优先日的维持、永久绿卡申请、新商业机构(NCE)的管理等改革条款,因此也被业界称为EB-5改革史上最“严苛”的方案。

  尽管早在2017年1月出台,但自公示以来,该提案就遭到EB-5IC、IIUSA、EB-5 Rural Alliance等行业机构,美商会、房地产圆桌会议等游说机构,以及美国房地产经纪人协会等美国房地产机构的一致反对,以至直到今年2月份,该提案才提交至白宫管理和预算办公室(OMB)进行审核。
 


 

  侨外出国移民专家表示,一般情况下,当一个机构发布最终规则时,该规则通常在发布于联邦公报之日起的30天内生效。尽管目前白宫管理和预算办公室(OMB)已审核完毕,但关于EB-5新规提案最终版本的实质性条款,却未得到公布;而之后该最终条款是否会发布在联邦公报上、发布之后何时生效,仍未有进一步的信息。更有消息称,即便该提案最后出台,美国行业机构也已做好了起诉的准备,以阻碍其实施。因此新规最终是发布生效,还是重走意见征集流程,仍未有定论。

  另一方面,EB-5国会立法改革近5年来一直因行业内部利益分歧严重而未果。虽然以往立场对立的IIUSA、EB-5IC和Rural Alliance(乡村联盟),联合全美移民律师协会、美商会和房地产圆桌会议等机构,于今年5月17日一同致函国会共同提出EB-5改革建议,被认为是行业首次达成改革共识的体现,将增加国会层面推动EB-5改革的可能性,但6月初宾夕法尼亚州东南交通管理局董事会主席Pat Deon却致函国会,指出当前国会讨论的EB-5改革提案中忽视了公共基础建设,其发声也被解读为当前所谓行业共识并未最终达成的讯号,引发业界关于EB-5国会改革再次受阻的担忧。

  自EB-5排期出现以来,EB-5国会修法一直被寄予根本性缓解签证排期的“厚望”。而目前,无论是国会修法还是国土安全部行政改革,仍未有实质性的进展。值得关注的是,近期白宫发布的综合性移民改革提案,旨在大规模调整绿卡分配比例,使绿卡配额向高学历、高技能背景人才倾斜,从而使高技能类、职业类绿卡配比激增至57%。业界认为,一旦该提案实施,将大大缓解当前的EB-5排期。不过目前该提案仅是公布阶段,能否顺利通过还是未知数,对此侨外美国移民也将为您持续关注。
 

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