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美国政策:侨外出国解读行政令

2017-02-07 09:49  

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虽然关于移民问题的行政司法两权之争已进入胶着状态,但“旅行禁令”到底禁了什么、是否对中国“赴美族”毫无影响?对此,侨外出国做了一些解读。
 
        美国新总统正在迫不及待地清理上届政府留下的部分政治遗产。上任不到一周,就已频繁签署了多项行政令(Executive Order),包括叫停“奥巴马医改”计划、退出TPP、推进争议输油管道建设等,以兑现竞选承诺。
 
        而在农历春节前夕,以强力打击无证移民为竞选基石的开始在移民问题上有所动作,先后签署了三道行政令,包括美墨边境造墙、停止对“庇护城市”(Sanctuary City)的联邦拨款,以及主要针对七个穆斯林国家的“旅行禁令”(travel ban)。其中,最令美国社会炸锅的“旅行禁令”因争议性太大,已被美联邦法官裁决暂缓执行,而白宫方面也表示将会联合司法部反击以捍卫总统行政令。
 
        虽然关于移民问题的行政司法两权之争已进入胶着状态,但“旅行禁令”到底禁了什么、该禁令未来是否有可能再度生效?如果再度生效,是否对中国“赴美族”毫无影响?对此,侨外出国也根据目前掌握的信息,就该行政令的具体内容和一旦恢复生效所带来的影响做一些解读。
 

        旅行禁令到底禁了什么?

        旅行禁令签署的主要目的是为了“保护美国免受外国恐怖主义危害”,自美国时间1月27日签署之日起生效。其主要内容包括:
        1) 美国暂缓接受难民的计划(USRAP),并减少接受移民人数。
        2) 停止接受叙利亚难民,直至政府有足够能力可以国家利益。
        3) 禁止持有伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门身份的人进入美国,此禁令至少维持90天。未来其它国家也许会加入名单,同时这些国家身份持有人的移民福利也可能受到影响。
        4) 指示联邦机构开发相关标准和程序以确定申请移民者没有欺骗或对美国造成任何危害。
        5) 指示联邦机构加速完成美国出境生理信息采集系统以及汇报系统。
        6) 取消签证面试豁免计划。
 

        旅行禁令仅限于七个穆斯林国家!

        旅行禁令中关于限行的部分只包括七个穆斯林为主的国家(该七国在奥巴马执政期间被列为恐怖主义分子的温床),与中国和其他国家无关,包括全世界40多个穆斯林占多数的国家并不会受到影响。
 

        旅行禁令若再度生效,对中国“赴美族”有何影响?

        虽然旅行禁令不是针对中国等其他国家,但一旦再度生效,将对包括中国持绿卡人士在内的“赴美族”产生一定的影响。例如,旅行禁令要求联邦机构开发相关标准和程序以确定申请移民者没有欺骗或对美国造成任何危害。因此中国绿卡持有人可能被要求进行全面的评估,但不影响正常登录。
        另外,旅行禁令要求立即取消免面签政策,如果该措施在未来重新生效,意味着包括中国留学生、学者及持工作签证的人等在内,需续签美国签证的都必须进行面签。而在此前,美国签证的规定是,如果申请人为14岁以下或80岁以上;或申请人在上一个美国签证失效日期未超过48个月,且此次赴美目的与上次相同,则可以通过免面谈续签服务申请美国签证。
        值得关注的是,虽然行政令并未针对此前去过上述七个穆斯林国家旅游的非七国公民,但如果多次出入上述七国,不排除入境美国时会被重点审查。
 

        旅行禁令暂时失效,但赴美免面签新规仍需注意!

        虽然旅行禁令被暂停,但美国国务院签证网站还是对免面签的条件做了一定的收紧。根据当前的签证官网信息,面签规定已调整为:如果申请人为14岁以下或80岁以上;或申请人在上一个美国签证失效日期未超过12个月(旧规为48个月),且此次赴美所申请签证类别与上次相同,则可以通过免面谈续签服务申请美国签证。侨外出国专家表示,新规定并不会影响持有有效签证的人入境美国,有效签证的持有人也无需重新签证。另外,如果申请人年龄在14岁以下和80岁以上,也暂时不受影响。
 
美国政策
(美国国务院签证官网免面签新规)
 
       纵观目前所颁发的数道行政令来看,暂时还未对EB-5计划带来任何负面影响,毕竟EB-5计划提振美国经济、刺激美国就业的创设初衷和的执政理念是吻合的。
 
        而据知情人士泄露的文件显示,下一步将可能就留学生、新移民在美国赖以生存的F-1、H-1B、L-1以及各种工卡制度颁发相关的行政令。不过不排除的是,无论是已生效还是未来可能下达的部分争议性政策,其继续执行在司法程序中很可能会受到不同程度的挑战。对此,侨外出国也将密切为您关注和更新相关进程。
 

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