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美国移民:上台将如何影响EB-5改革走向?

2016-12-13 10:39  

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在临到期的较后时刻,美国EB-5区域中心法案再次成功搭乘短期政府持续决议案获得140天的延期!不仅预示着投资人新一轮递件赛的开跑,也拉开了国会关于EB-5修法新一轮博弈战的序幕。
 
        在临到期的较后时刻,美国EB-5区域中心法案再次成功搭乘短期政府持续决议案获得140天的延期!不仅预示着投资人新一轮递件赛的开跑,也拉开了国会关于EB-5修法新一轮博弈战的序幕。而将于明年1月中下旬正式执掌白宫的美国新总统,势必会影响EB-5计划未来走向。
 
        目前,及其执政过渡团队正在为新政府约4000个职位招兵买马,包括提名华裔政治人物赵小兰为交通部长,一时抢占各大新闻头条。而近期,关于新国会主力成员调整的消息也在陆续传来。虽然本人在整个竞选过程中并未提及关于EB-5计划的任何言论,但其对EB-5计划的间接影响仍不可小觑,最主要的体现来自其上台后的新国会班子对EB-5计划的态度和修法主张。在此,侨外出国也特别就新国会“大佬”的EB-5政策主张进行盘点,方便投资人对EB-5未来改革走势做出预判。
 

       Charles Grassley:继续留任参议院司法委员会主席

 
        执着于攻击现行EB-5计划的美国参议院司法委员会主席Charles Grassley可以说是EB-5法案改革的主导力量,也是去年堪称史上最严苛EB-5改革草案——S.1501提案的发起人。
 
        Grassley认为现行EB-5计划存在诸多漏洞,这些漏洞包括EB-5欺诈猖獗及滥用、缺乏有效的海外资金追查方法、EB-5资金没有集中在贫困待开发地区和郊区、在获批前投资资金已被使用、没有具体的就业创造计算(包括根据经济模型推算的非直接就业在他的理念是不可接受的)、部分区域中心被海外政府拥有或租用以及部分区域中心由海外个人参与拥有或经营等。他认为EB-5计划急需改革,而由他倡导的改革提案除了涨价和加强行业严管外,还包含了TEA定义变更、就业计算方式更改等严苛条款。在新的第115届国会班子中,Grassley将留任参议院司法委员会主席。而近期EB-5变法再度失败之后,他再次强调誓言改革的决心,并呼吁“不改革即关停”。
 

       Bob Goodlatte继续担任众议院立法委员会主席

    
        同Charles Grassley一样,众议院司法委员会主席Bob Goodlatte也是推动EB-5国会修法的中坚力量,并于今年9月提出了名为H.R.5992d的EB-5改革提案,该提案倡导的EB-5改革理念和方向基本和Grassley一致,包括呼吁增加监管措施防止欺诈行为、涨价、TEA定义变更等重要改革措施,可以说是国会目前关于EB-5修法继续讨论和妥协的蓝本。就连此前国会开始着手12月9日到期的政府预算案时,Goodlatte也进行了数次施压,以确保EB-5计划再授权时会包含相关改革措施。此次变法再度失败,相信改革决心不减的Goodlatte将会再接再厉。


 

       参议员Patrick Leahy将转任预算委员会

        参议员Patrick Leahy将在第115届国会中离开立法委员会,前往参议院拨款委员会担任资深成员。作为S.1501更新版草案的发起人之一,Leahy曾经在国会将持续决议案延期至今年12月9日的决议中投了反对票,其原因在于该持续决议案中顺延了现行的EB-5政策,而没有包含他认为可以防止欺诈的改革提议。
        值得留意的是,转任预算委员会之后的Leahy权力将会更大。在此次变法再度失败后,他再次誓言改革,并表示今后将更加严厉监视EB-5改革,这对EB-5后续走向会产生什么影响,我们也将持续关注。


 

       Diane Feinstein将接任Patrick Leahy的原职位

        Leahy 离开新国会后,参议员Diane Feinstein将担任参议院立法委员会的资深成员。与改革派Grassley和Goodlatte相比,Diane Feinstein可以说是强硬的EB-5计划反对者,也是呼吁关停EB-5计划的唯一重量级议员。在今年年初参议院举办的EB-5听证会上,Feinstein就曾言辞激烈地主张关闭EB-5计划,并列举了2015年期间SEC重点打击的五大EB-5项目丑闻,认为EB-5存在诸多欺诈和滥用,并对目前美国移民局无法确定投资人EB-5资金来源问题而表示严重担忧。
 
        尽管有部分议员持“关停EB-5”的声音,但对于已对美国经济做出重要贡献的EB-5计划,新国会的普遍共识仍然是延期并改革。而EB-5改革派继续在国会中担任主要角色,将会进一步促进EB-5的变法进程。根据目前国会EB-5修法的较新进展,变法博弈已进入较后阶段,不排除EB-5新法会在新的延期到期之前出炉并生效,其中涨价、TEA定义变更、签证分配等“高门槛”条款仍是改革主要方向。与此同时,移民局也计划未来一个月内出炉EB-5行政改革草案。未来一年内,EB-5改革已势在必行。
 
        对于有意向且条件允许的投资人,侨外出国建议尽量赶在新一轮法案到期前递件,避免延期后法案改革及生效时间的诸多变数。另外,从2016年12月23日起,I-526申请费将从1500美元大幅上调145%至3675美元,也建议已做好递件准备的投资人及时递件,避免因申请费涨价而增加递件成本。与此同时,侨外首推的无忧保障计划,将继续为投资人开放,并承诺如客户没有赶上2017年“4.28”递件而导致无法继续以50万美金继续办理EB-5投资移民,将全额退款,为投资人选择优质项目、赶搭现行政策末班车倾力相助。
 

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