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移民政策:侨外全面解读美国EB-5排期、审案、立法动向!

2016-10-17 17:12  

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美国移民局在其官网公布了11月份签证公告,继续弃用国务院版本的递交申请日(DFA)表,统一用较终裁定日(FAD)表中的截止日期“2014年3月8日”。

        美国移民局刚刚在其官网公布了11月份签证公告,继续弃用国务院版本的递交申请日(DFA)表,统一用最终裁定日(FAD)表中的截止日期“2014年3月8日”,作为EB-5大陆出生主申请人在美调整身份的时间点。意味着在2016年11月份,I-526获批且身在美国的主申请人及随行家属,只有优先日在2014年3月8日之前,才可在美递交I-485身份调整申请或得到案件裁决资格。
 

        而就在前几天,IIUSA第六届EB-5论坛在加州大学洛杉矶分校圆满落幕,众多EB-5资深从业者出席并就EB-5领域的专业知识和重点内容进行了深入解读和探讨,成为行业一大盛事。作为特邀嘉宾,美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim、美国移民局投资移民项目办公室副主任Julia Harrison、美国证监会(SEC)洛杉矶区域办公室主任Michele W.Layne等官员均悉数亮相,带来了EB-5非常权威资讯和动态。以下为侨外出国居前时间为您梳理的本届EB-5论坛关于排期、审案和立法动向的较新解读。

       I-526全年拒签率25%  2017年排期最慢“2014615日”

        作为本次论坛的一大焦点,美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim对2017财年的排期做了预测。他表示,2016年12月的EB-5签证排期截止日期,预计将为“2014年3月22日”;而到2017财年年末,排期截止日期最慢的情况将会是“2014年6月15日”。针对业内关于改善排期问题的方向,Charles Oppenheim表示,通过将签证配额的单位从个人改为家庭来缓解排期的可行性不大,比较有可能的方式,是将过往财年没用完的EB-5签证配额放到现在使用。
 
        同时,Charles Oppenheim也通报了2016财年的全球EB-5签证使用情况。他表示,根据初步统计数据,2016整个财年共发放了9947个EB-5签证配额(国务院签发8505张,移民局签发1442张),其中7512张发放给中国大陆投资人,占比76%。于此同时,由于对EB-5项目及投资人的审核愈加严格,I-526拒签率有所上升,2016全年拒签率达25%。此外,他透露:从目前来看,区域中心+目标就业区模式的EB-5项目仍然是主流,有91.4%的投资人选择了这种投资方式。


 

       移民局EB-5审案程序解读,I-829面试开始试行

        美国移民局投资移民项目办公室副主任Julia Harrison则在论坛上分享了移民局审案程序及为加速审案进度的努力。她表示,移民局当前的审案程序是,先将每个项目(按照NCE)进行编号,按照居前个I-526申请递交的先后排序,先交给经济学家审批,再转给I-526具体审案官团队来对每份投资者个人I-526申请进行审批。当前具体项目(NCE)的审理期间到了“2015年9月20日”。而移民局项目办公室也一直在努力优化流程,并增加人手,希望改进EB-5审案速度。
 
        关于I-829面试,Julia Harrison透露,移民局已经开始试行I-829的抽查性面试,并预期在一年内大面积铺开。目前面试的方式是,将EB-5申请者邀约到移民局地区办公室,通过远程视频系统由华盛顿EB-5办公室总部进行面试。I-829面试的主要目的,是为了核实真实性,以避免EB-5被欺诈滥用。
 
        针对论坛上提出的移民局弃用递交申请日(DFA)表的原因,以及EB-5申请费何时上调等问题,Julia Harrison给出的回复是,(DFA)表的用途是为了使用当财年没被用完的签证配额,所以停用该表是因为没有多余的EB-5签证可被使用;而关于申请费的上调,目前仍在公开征询意见,具体细节可能会在一两个月内正式落实并实施。
 

       EB-5已是SEC执法重点,将继续加强监管力度

        加强EB-5监管一直受行业和投资人重视,并成为EB-5改革的焦点。而本次论坛也邀请到了美国证监会洛杉矶区域办公室主任Michele W.Layne 发表观点。Michele W.Layne表示,EB-5已经被SEC明确为证券产品,所以在美国境内销售EB-5融资是必须要有Broker Dealer牌照的;而在美国境外销售EB-5融资,也被明确为SEC的监管范围,所以海外销售行为同样需要遵守美国证券法规。
 
        Michele W.Layne还透露,EB-5已经是SEC的执法重点,每个SEC地区办公室都有EB-5专人负责,并且都接受过EB-5培训;而过去两年,SEC也已经进行了20多例EB-5违规处罚,并在EB-5欺诈等执法过程中,寻求了中国证监会的配合协助,共同调查执法。
 

       EB-5立法探讨:12月9日前改革定案可能性不大

        本次论坛上对EB-5区域中心法案在12月9日到期后的走向,也进行了充分的探讨。目前业内的普遍预测是,由于EB-5改革新提案的条款较多,因此在12月9日之前讨论出一个结果的可能性并不会很大,但也绝非毫无可能。其他可能性还包括法案继续短暂延期,或者被短暂关停。对此,业内各利益方均表示会在接下来为EB-5法案顺利延续而努力。
 
        侨外出国专家表示,无论12月9日后政策怎么变化,在目前EB-5排期难解、美国国会各利益方已就涨价、严管达成共识的大背景下,投资人只有尽快选择简单易控项目,在经验丰富、法律文件处理稳健高效的专业服务指导下,尽快递件移民局,才能在未来诸多不确定性中掌握主动权。
 


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